第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，有效保護(hù)和利用城建檔案，提升城建檔案信息化水平，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于城建檔案的形成、收集、整理、移交、保管、利用及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其治理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受國家檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府確定的負(fù)責(zé)城建檔案管理工作的主管部門（以下簡稱城建檔案管理部門）按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條　城市建設(shè)檔案館負(fù)責(zé)收集和保管本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案，提供城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和利用服務(wù)。

城市建設(shè)檔案館與未建立城市建設(shè)檔案館的市、縣負(fù)責(zé)城建檔案工作的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱城建檔案機(jī)構(gòu)。

第五條　城建檔案管理部門可以結(jié)合地方實際，制定和組織實施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依法申請和保障城建檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。

第六條　城建檔案機(jī)構(gòu)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定接收以下城建檔案：

（一）城市勘測、規(guī)劃檔案；

（二）城市建設(shè)工程檔案，包括工業(yè)、民用建筑工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，園林綠化工程、風(fēng)景名勝建設(shè)工程，市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程，城市防洪、抗震、人防工程所形成的檔案；

（三）城市建設(shè)科研檔案；

（四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、建設(shè)工作的主管部門在城市規(guī)劃、建設(shè)及其治理中形成的有關(guān)城市建設(shè)基礎(chǔ)資料；

（五）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接收的其他檔案。

第七條　城建檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范、安全和有效利用。

城市建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)實行全生命周期管理。

第八條　城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城建檔案收集范圍細(xì)則和工作方案，報城建檔案管理部門審核，并經(jīng)同級檔案主管部門同意后施行。

第九條　城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建檔案工作人才培養(yǎng)，為城建檔案工作人員教育培訓(xùn)、職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的城建檔案人才隊伍。

城建檔案機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程、檔案、電子信息等方面的專業(yè)知識。

第十條　對在城建檔案工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依法給予表彰、獎勵。

第二章　歸檔

第十一條　城建檔案形成單位應(yīng)當(dāng)依法落實檔案工作責(zé)任制，建立健全城建檔案管理制度，按照歸檔范圍及時收集、整理、歸檔文件材料，并按照國家有關(guān)規(guī)定配置檔案保管必要的設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全。歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范。

第十二條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將檔案相關(guān)費用列入建設(shè)工程造價，及時收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)文件材料，確保歸檔進(jìn)度與工程建設(shè)進(jìn)度同步。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，同步開展建設(shè)工程文件材料的收集和整理工作，并按照規(guī)定將符合歸檔要求的工程檔案交付工程建設(shè)單位。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期督促和查驗歸檔情況。

第十三條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程竣工圖編制單位和費用，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照建設(shè)工程實際情況，在工程竣工驗收前完成竣工圖編制工作。

第十四條　在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可或者施工許可時，城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知工程建設(shè)單位收集、整理、移交工程檔案的有關(guān)要求。

城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供城建檔案業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

第十五條　委托檔案服務(wù)企業(yè)開展檔案整理、數(shù)字化、開發(fā)利用和寄存等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)，委托方應(yīng)當(dāng)對受托方的服務(wù)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。

第十六條　鼓勵城建檔案機(jī)構(gòu)通過接受捐獻(xiàn)、購買等方式收集記錄城市建設(shè)發(fā)展歷史的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的檔案。

第三章　移交

第十七條　工程檔案的立卷、驗收、移交應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十八條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織工程竣工驗收前完成工程檔案的整理立卷，確保工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范和安全。

城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對需要移交的工程檔案進(jìn)行驗收，出具工程檔案驗收意見書。工程檔案驗收具體工作可以委托城建檔案機(jī)構(gòu)實施。建設(shè)工程竣工驗收備案時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)查驗工程檔案驗收意見書。

交通、水利、能源、鐵路、民航領(lǐng)域重大建設(shè)項目檔案驗收，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案前向城建檔案機(jī)構(gòu)移交工程檔案。工程竣工驗收備案后形成的工程檔案應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案后三個月內(nèi)移交。

對建設(shè)周期長、規(guī)模大的建設(shè)工程，工程檔案可以分階段驗收、分階段移交。

電子檔案、建筑信息模型（BIM）等檔案數(shù)字資源，應(yīng)當(dāng)移交。紙質(zhì)檔案的數(shù)字化成果應(yīng)當(dāng)真實反映檔案內(nèi)容。

第二十條　對改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等單位按照規(guī)定收集、整理并移交工程檔案。

第二十一條　停建、緩建工程的檔案，暫由工程建設(shè)單位保管；停建、緩建兩年以上且工程建設(shè)單位不具備保存條件的，工程檔案應(yīng)當(dāng)交由城建檔案機(jī)構(gòu)代為保存。工程建設(shè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)變動或者撤銷、合并等情形時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者城建檔案機(jī)構(gòu)移交工程檔案。

第四章  保管與利用

第二十二條　城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案安全保護(hù)工作制度，配置符合國家有關(guān)規(guī)定的專門庫房，配備防火、防盜、防水、防光、防塵、防有害氣體、防有害生物以及溫濕度調(diào)控等必要的設(shè)施設(shè)備。

對接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、保護(hù)工作，定期檢查檔案保管狀態(tài)，及時對破損的檔案進(jìn)行修復(fù)。

第二十三條　城建檔案應(yīng)當(dāng)依法向社會開放。涉及國家安全或者重大利益，以及其他不宜開放的城建檔案，其開放應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第二十四條　城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案利用制度，按照國家有關(guān)規(guī)定向社會提供城建檔案利用服務(wù)，保障檔案利用安全和暢通。

單位和個人持合法證明，可以利用已經(jīng)開放的城建檔案。利用未開放城建檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

利用城建檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第二十五條　城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用館藏城建檔案，為城市規(guī)劃、城市更新、歷史文化保護(hù)利用、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、城市信息模型（CIM）平臺等提供支撐。

鼓勵城建檔案機(jī)構(gòu)開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，傳承城市歷史文化。

第二十六條　涉及國家秘密的城建檔案的管理、利用，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第五章　信息化建設(shè)

第二十七條　城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)將城建檔案信息化建設(shè)納入本部門信息化建設(shè)規(guī)劃，健全城建檔案信息化管理制度，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建筑信息模型（BIM）應(yīng)用，促進(jìn)城建檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享。

第二十八條　城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建檔案數(shù)字資源的收集、保管和利用，配備滿足檔案信息化建設(shè)管理需要的設(shè)施設(shè)備，保障城建檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用；加強(qiáng)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，推進(jìn)電子檔案形成、收集、整理、移交、保管、利用全過程管理，實現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。

第二十九條　城建檔案機(jī)構(gòu)收集的電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，符合有效保存的要求。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

第三十條　城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程竣工圖等重要電子檔案實行異質(zhì)、異地多套備份，定期對電子檔案保管情況進(jìn)行檢測，保證檔案數(shù)字資源的安全、長久可用以及在應(yīng)急狀態(tài)時快速啟用。

第六章　法律責(zé)任

第三十一條　單位或者個人在城建檔案形成、收集、整理、移交、保管、利用等活動中有違反本規(guī)定行為的，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)予以處罰。

第三十二條　城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案信用信息歸集、評價、應(yīng)用機(jī)制，按照規(guī)定將城建檔案管理相關(guān)信用信息歸集到公共信用信息平臺，并依法采取守信激勵和失信懲戒措施。

第七章　附則

第三十三條　本規(guī)定自2026年9月1日起施行。原建設(shè)部1997年12月23日公布、2001年7月4日第一次修正，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年1月26日第二次修正、2019年3月13日第三次修正的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》同時廢止。